¿Vía Congreso o decreto? Estas son las rutas que debe tomar el gobierno de Abelardo De La Espriella para sacar adelante sus propuestas de campaña

Durante los primeros días de gobierno, Abelardo De La Espriella ha hecho una serie de anuncios sobre las actuaciones más urgentes de su mandato. Las propuestas van desde la reducción del Estado hasta la reanudación del fracking para la explotación petrolera en Colombia. LEA TAMBIÉN Presidente Abelardo De La Espriella anuncia presencia en Pereira para atender emergencia por temblor en el suroccidente la mañana del lunesJuan Lombo DelgadoEs una agenda muy
ambiciosa, pero muchos de esos temas no dependen directamente del Presidente y
su equipo, sino que tendrá que ser una tarea que supeditada al trámite
legislativo. EL TIEMPO hace un recuento de los primeros proyectos del gobierno
De La Espriella y cuál es la ruta que deben tomar.

Recorte del gasto y reorganización del EstadoUna de las
principales propuestas del gobierno de Abelardo De La Espriella fue el recorte
del Estado en un intento por solventar la crisis fiscal con la que asume el
nuevo gobierno. La reorganización del Estado planteada iría en gran medida vía
decreto. La cabeza del Ejecutivo puede fusionar y liquidar entidades y ministerios
sin pasar por el Congreso.

Es preciso recordar
que en el gobierno de Álvaro Uribe ya se hizo un proceso de reingeniería
estatal de fondo con el que hubo fusión de varios ministerios, se pasó de 16 a
12 ministerios. Solo si el gobierno quisiera crear nuevas entidades tendría que
pasar por el Congreso. En el resto de casos, liquidación, fusión o reasignación
de dependencia, es una decisión administrativa que puede hacerse meramente por
decreto.

Eliminación del impuesto al patrimonioEl presidente De
La Espriella dijo en su discurso de posesión que eliminaría el impuesto al patrimonio.
A pesar de que tenga la voluntad política de hacerlo, no es una competencia
propia del Ejecutivo sino que debe ser el Congreso el que defina si lo hace o
no. Aunque el gobierno tenga iniciativa legislativa para proponer nuevos impuestos
o quitarlos, solo el Congreso puede darles vía libre. LEA TAMBIÉN Presidente Abelardo De La Espriella agradeció anuncio de EE. UU. sobre 1.000 millones de dólares para seguridad en Colombia: ‘Profunda satisfacción’Andrés Bejarano Bejarano

La única forma en
que el nuevo gobierno pueda asumir la tarea de imponer nuevos impuestos es a
través de una emergencia económica y social. Pero es un estado de excepción que
debe tener el visto bueno de la Corte Constitucional y las razones son muy
limitadas, como ya lo demostró la administración de Gustavo Petro. De esta
forma, la reforma tributaria sí sería una tarea que debe pasar sí o sí por el
Congreso.

FrackingUna de las
banderas de la campaña de Abelardo De La Espriella fue la reanudación del
fracking en el país. En el gobierno de Iván Duque se alcanzaron a firmar
pilotos de esta práctica extractiva de petróleo, pero nunca se alcanzaron a ejecutar.
Como el gobierno Petro nunca logró tramitar una ley antifracking, el Congreso
no tiene mayor intervención en este tema. La nueva administración puede darle vía
libre, pero aún tienen que suplirse requisitos de licenciamiento ambiental desde
la Agencia Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) y Agencia Nacional de Hidrocarburos.
De igual manera se necesita adelantar las consultas previas, que no se pueden
saltar, salvo una ley que relaje su aplicación. Política de pazLa política de
paz o la ausencia de ella es una definición propia del Presidente. Abelardo De
La Espriella puede definir si negocia o no con grupos al margen de la ley. También determina si
puede bombardear o no y el tipo de ofensiva que llevará a cabo con estos grupos.
Si quisiera negociar y llevar a cabo un sometimiento por fuera de la ruta individual
tendría que prolongar la ley de orden público, conocida en el gobierno Petro
como ‘ley de paz total’. Este es el único tema que debería pasar por el
Congreso en este rubro. Lo demás, la política de orden público, es de autonomía
presidencial. LEA TAMBIÉN La posesión presidencial de Abelardo De La Espriella en Cali le dejó a la región más de 10.000 millones de pesos de derrama económicaNicolás Tamayo Escalante

FumigaciónEn ese mismo
orden, el gobierno De La Espriella es el que tendrá que asumir temas como la
fumigación para atacar los cultivos de uso ilícito. Sin embargo, en este caso
tendrá que asumir el tema de acuerdo con lo fijado por la Corte Constitucional.
Si no hace los ajustes en ese sentido, no podrá reanudar esta práctica que no
se hizo en el gobierno de Gustavo Petro ni en el de Iván Duque.

Escudo de las AméricasEn su discurso
presidencial, Abelardo De La Espriella reiteró su deseo de que Colombia se una
al Escudo de las Américas, que es una alianza continental de seguridad liderada
por Donald Trump. Si bien es cierto que el Ejecutivo define la política
internacional del país, este tipo de acuerdos deben pasar por el Congreso,
específicamente las Comisiones Segunda del Congreso y las plenarias.

Ya hay ejemplos
de alianzas que se cayeron por no pasar por el Legislativo. Por ejemplo, en el
gobierno de Gustavo Petro se cayó la zona binacional económica entre Colombia y
Venezuela. Dicha administración la oficializó por decreto y la Corte
Constitucional la tumbó. Otro ejemplo pertinente fue la suspensión de instalación
de bases estadounidenses en el gobierno Uribe. Aunque el entonces mandatario
dijo que era una continuación de los acuerdos de cooperación militar, la Corte
Constitucional dijo que no es así y que debía pasar por el Legislativo para su
aprobación. Esto mismo debería pasar con el Escudo de las Américas. LEA TAMBIÉN Piden que el exsenador petrista César Pachón, cabeza de la Agencia de Desarrollo Rural, sea declarado insubsistente: ‘Es un sinvergüenza’Mateo García AgudeloSistema de salud Otra de las
tareas urgentes del nuevo gobierno es atender la crisis de salud. Las primeras medidas
son del orden administrativo, como la destinación de recursos o algunas
modificaciones de orden administrativo, cuya orden se daría por decreto. Ya sería
una tarea del Congreso si se decide asumir una reforma al sistema, como lo
planteó el gobierno Petro. Megacárceles Entre las
propuestas de De La Espriella están enfocadas a la construcción de megacárceles.
Estos son proyectos que puede ordenar el nuevo gobierno a través de los planes
de infraestructura ordinarios. No se necesita ninguna ley para la construcción
de este tipo de obras.Vea Primer Plano Foto:JUAN SEBASTIÁN LOMBO DELGADORedacción política
Fuente: https://www.eltiempo.com/politica/gobierno/via-congreso-o-decreto-estas-son-las-rutas-que-debe-tomar-el-gobierno-de-abelardo-de-la-espriella-para-sacar-adelante-sus-propuesta-de-campana-3577304